Aktivnosti Ministarstva u 2024. godini – Sektor za saradnju sa civilnim društvom
Tokom 2024. godine, Sektor za saradnju sa civilnim društvom uspešno je okončao niz aktivnosti od kojih je jedna od najznačajnijih izrada Akcionog plana za period 2025-2026. godine za sprovođenje Strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period 2022-2030. godine.
Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog formiralo je Posebnu radnu grupu za izradu Predloga akcionog plana sastavljenu od predstavnika organa državne uprave, nezavisnih tela, predstavnika organizacija civilnog društva, kao i predstavnika međunarodnih organizacija u svojstvu posmatrača procesa izrade Akcionog plana. Predstavnici organizacija civilnog društva su izabrani na osnovu Javnog poziva koji je sprovelo Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog.
Nakon prvog sastanka Posebne radne grupe, održanog decembra 2023. godine, otpočeo je proces prikupljanja predloga i sugestija članova radne grupe za izradu Predloga akcionog plana. Na osnovu pristiglih komentara i sugestija izrađena je prva radna verzija teksta Predloga akcionog plana.
Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog je u aprilu 2024. godine otpočelo proces javnih konsultacija o tekstu Predloga Akcionog plana. U procesu dalje izrade Predloga akcionog plana sprovedena je i javna rasprava kao i Javno slušanje u prostorijama Palate „Srbija“. Pristigli predlozi i sugestije integrisani su u dokument Predloga akcionog plana. Akcioni plan za period 2025-2026.godine, Vlada Republike Srbije usvojila 16. januara 2025. godine.
Nadalje, u 2024. godini održano je pet sednica Saveta za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva od kojih je jedna bila vanredna.
Imajući u vidu da je došlo do konstituisanja novog saziva Vlade Republike Srbije, bilo je potrebno da sastav Saveta bude prilagođen nastalim promenama. Budući da su pojedini delegirani predstavnici državnih organa razrešeni dužnosti, bilo je neophodno imenovati nove članove odnosno zamenike članova iz organa državne uprave, što je i učinjeno 22. avgusta 2024. godine. Tokom rada Saveta pokazala se potreba i za obrazovanjem stručnih podgrupa radi izvršenja pojedinih zadataka.
Na održanim sednicama Saveta, kao prioritetne teme istaknute su: finansiranje organizacija civilnog društva i bezbednost branitelja ljudskih prava, usvojene su izmene i dopune Poslovnika o radu Saveta, Plan rada Saveta za 2025. godinu, razmatran je Predlog Akcionog plana za period 2025-2026.godine, doneta je odluka o dopunama Poslovnika, uključujući mogućnost formiranja stručnih podgrupa za rad na određenim temama, predstavljeni su rezultati istraživanja Krovne organizacije mladih Srbije (KOMS) i drugo.
Na zahtev organizacija civilnog društva, u septembru 2024. godine održana je prva vanredna sednica Saveta, na kojoj je razmatrano trenutno nepovoljno okruženje u kojem rade organizacije civilnog društva. Savet za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva na prvoj vanrednoj sednici zaključio je da Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, u svojstvu administrativne podrške radu Saveta, pripremi informaciju i pošalje je na mišljenje članovima, te da se na narednoj redovnoj sednici o informaciji diskutuje i glasa.
Na narednoj redovnoj sednici Saveta koja je održana u Šapcu 30.10.2024. godine usvojen je tekst Informacije i odlučeno je da se tekst Informacije uputi Vladi Republike Srbije, što podrazumeva dalju proceduru slanje nadležnim organima na davanje mišljenja, a nakon toga da se uputi Vladi Republike Srbije na razmatranje i odlučivanje. Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, uputilo je navedenu Informaciju na mišljenja nadležnim organima.
Kada je reč o mišljenjima, predstavkama i izjašnjavanjima, Sektor za saradnju sa civilnim društvom je tokom 2024. godine davao mišljenja na nacrte zakonskih i predloge podzakonskih propisa, dokumenata javnih politika i opštih akata drugih državnih organa, ovlašćenih predlagača.
Sprovedeni su i drugostepeni upravni postupci po žalbama izjavljenim na rešenje Agencije za privredne registre, Registratora koji vodi Registar udruženja i Registar stranih udruženja.
Podsećanja radi, Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog je, u skladu sa članom 12. Zakona o ministarstvima, drugostepeni organ u poslovima državne uprave koji se odnose na ostvarivanje slobode udruživanja, izuzev političkog i sindikalnog organizovanja.
Tokom 2024. godine, Sektor je intenzivno radio i na uključivanju organizacija civilnog društva u proces donošenja propisa u skladu sa procedurom utvrđenom Zaključkom o usvajanju Smernicama za uključivanje organizacija civilnog društva u radne grupe za izradu predloga dokumenata javnih politika i nacrta predloga propisa. Sprovedeno je ukupno 11 javnih poziva a predloženo za uključivanje u radne grupe i savetodavna tela ukupno 49 predstavnika civilnog društva.
Javni pozivi realizovani su u saradnji sa Ministarstvom zaštite životne sredine, Ministarstvom za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Ministarstvom pravde, Ministarstvom unutrašnjih poslova i Republičkim sekretarijatom za javne politike i samostalno za potrebe radnih tela Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog.
Takođe, u periodu od 15. do 29. oktobra 2024. godine raspisan je Javni konkurs za „Sufinansiranje projekta udruženja i drugih organizacija civilnog društva kojima su dodeljena sredstva Evropske unije u 2023. godini“. Po sprovedenom Javnom konkursu, Komisija formirana rešenjem ministra za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, donela je Odluku o izboru projekata kojima se iz budžeta Republike Srbije dodeljuju sredstva i kojim su sredstva odobrena za pet organizacija civilnog društva.
Jedna od važnih aktivnosti Sektora za saradnju sa civilnim društvom u prethodnom periodu bio je i rad na unapređenju aplikacije Kalendar javnih konkursa, namenjena za prikupljanje podataka o ostvarenoj podršci i utrošku sredstava koja su obezbeđena i isplaćena udruženjima i drugim organizacijama civilnog društva iz sredstava budžeta Republike Srbije, kako bi se omogućilo jedinstveno praćenje plana i realizacije javnih konkursa namenjenih podršci organizacijama civilnog društva. Ova aplikacija treba da obezbedi veću transparentnost finansiranja organizacija civilnog društva i time doprinese povećanju javnosti rada državnih organa. Nova aplikacija po prvi put sadrži informacije o rezultatima javnih konkursa.
Ministarstvo je razvilo Predlog kriterijuma i smernica za pružanje nefinansijske podrške organizacijama civilnog društva od strane organa javne uprave U cilju preciznijeg uvida u praksu i definisanja kriterijuma i smernica za dodelu nefinansijske podrške organizacijama civilnog društva od strane organa javne uprave, kao i prikupljane sugestija za definisanje preporuka za unapređenje regulative i prakse dodele ove vrste podrške u Republici Srbiji, tokom septembra 2024. godine organizovana je prezentacija navedenog predloga. Istovremeno, predstavljena je i analiza komparativnog pregleda prakse i regulative ove vrste podrške u zemljama regiona.
U četvrtom kvartalu 2024. godine sprovedene su i aktivnosti sprovođenja obuka za OCD za transparentno upravljanje dodeljenim budžetskim sredstvima u saradnji sa Beogradskom otvorenom školom. Trening je bio namenjen predstavnicima neformalnih grupa, koje su finansijski podržane od strane EU Resurs centra za organizacije civilnog društva u Srbiji.
Nadalje, organizovane su dve obuke na temu izrada godišnjih izveštaja u skladu sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja za zaposlene u državnoj upravi kao i za organizacije civilnog društva u prvom kvartalu 2024. godine, u saradnji sa Poverenikom za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti.
U prvom kvartalu 2024.godine održan je i društveni dijalog na temu „Filantropija kao davanja za opšte dobro – unapređenje podsticajnog okvira“ gde je naglašeno da filantropiju ne čine samo dela pojedinca nego i javne politike i zakonodavni okvir za davanje u Srbiji, čime se doprinosi razvoju opšteg dobra celog društva.
