Aktivnosti Ministarstva u oblasti zaštite ljudskih prava u 2024. godini

Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog je tokom 2024. godine uspešno realizovalo sve predviđene aktivnosti iz svojih nadležnosti koje se odnose na ostvarivanje ciljeva Vlade Republike Srbije u području zaštite, unapređenja i promocije ljudskih prava.

Tokom 2024. godine aktivnosti u oblasti zaštite ljudskih prava, koje je obavljao Sektor za ljudska prava, odvijale su se kroz redovno ispunjavanje preuzetih obaveza Republike Srbije na osnovu potpisanih međunarodnih ugovora u području ljudskih prava i održavanje saradničkih odnosa sa telima Ujedinjenih nacija (UN), Saveta Evrope (SE), Evropske Unije (EU) i Organizacije za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS), kao i sa drugim međunarodnim organizacijama i institucijama čiji je Republika Srbija član.

Kada je reč o saradnji sa mehanizmima UN-a za zaštitu ljudskih prava, Sektor za ljudska prava je tokom 2024. godine, u okviru svojih nadležnosti, blagovremeno i u potpunosti, ispunio sve obaveze koje se odnose na praćenje primene osam osnovnih međunarodnih ugovora o ljudskim pravima, koordinisao proces izveštavanja o njihovoj primeni prema mehanizmima UN-a, kao i pratio implementaciju standarda drugih međunarodnih i regionalnih organizacija koji se odnose na poštovanje osnovnih prava i sloboda, a koje je Republika Srbija, kao država ugovornica, preuzela na sebe.

Zahvaljujući dugogodišnjem iskustvu i uvedenim dobrim praksama u procesu monitoringa međunarodnih ugovora, Sektor je uspešno koordinirao dvomesečnu pripremu i rad državne delegacije za predstavljanje Četvrtog periodičnog izveštaja Republike Srbije o primeni Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima koji je, u interaktivnom dijalogu sa članovima Komiteta za ljudska prava UN, predstavljen 14. i 15. marta 2024. godine u Ženevi. U skladu sa procedurom, tokom ovog procesa monitoringa, Komitet za ljudska prava UN usvojio je Zaključna zapažanja koja sadrže 23 preporuke upućene Republici Srbiji. Preporuke su prevedene i javno dostupne na sajtu Ministarstva i dostavljene svim nadležnim resorima zakonodavne, sudske i izvršen vlasti.

Pored predstavljanja pomenutog izveštaja, Sektor je koordinirao izradu Izveštaja o primeni prioritetnih preporuka Komiteta za ekonomska, socijalna i kulturna prava u vezi sa Trećim periodičnim izveštajem Republike Srbije o primeni Međunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima, koji je, nakon usvajanja na sednici Vlade 29. februara 2024. godine, dostavljen u roku i objavljen na internet stranici Ministarstva.

Podsećamo da je Republika Srbija prihvatila mandate specijalnih procedura Saveta UN za ljudska prava kojima je uputila i obnovila otvoreni poziv 2005. i 2018. godine. Uz podršku Kancelarije visokog komesara UN za ljudska prava (OHCHR), specijalne procedure predstavljaju delovanje i rad nezavisnih eksperata za ljudska prava koji u okviru svojih tematskih mandata, na osnovu korespodencije (odgovori na upitnike) i realizovanih poseta, objavljuju izveštaje sa zapažanjima i preporukama državama članicama (46 tematskih i 14 posebnih mandata za države). U vezi sa tim, Sektor za ljudska prava je tokom prethodne godine pripremio i dostavio brojne odgovore i izveštaje Republike Srbije o sprovođenju rezolucija i za izradu tematskih izveštaja Kancelarije Visokog komesara za ljudska prava UN, Saveta za ljudska prava, upitnika i preporuka specijalnih procedura UN.

Kada je reč o ispunjavanju međunarodnih obaveza Republike Srbije, važno je pomenuti i da je Ministarstvo, kao posrednički organ, postupalo po zahtevima za ostvarivanje alimentacionih potraživanja u vezi sa primenom Konvencije o alimentacionim zahtevima u inostranstvu UN-a (Njujorška konvencija iz 1956. godine), kojom se ostvaruju prava na izdržavanje u slučajevima kada se alimentacioni poverilac nalazi na teritoriji jedne strane ugovornice (država poverioca), a alimentacioni dužnik pod jurisdikcijom druge strane ugovornice (država dužnika). U cilju ostvarivanja ove nadležnosti, Sektor za ljudska prava je zaprimio 22 nova alimentaciona zahteva, tako da sada ima ukupno 199 alimentaciona zahteva iz 16 zemalja ugovornica Konvencije. U istom periodu Sektor je uputio 62 izveštaja inostranim otpremnim organima i veliki broj upitnika i urgencija domaćim nadležnim organima.

U vezi sa saradnjom Republike Srbije sa Savetom Evrope izdvojili bismo da je izrađen Izveštaj sa komentarima i Aneks na Nacrt izveštaja Evropske komisije protiv rasizma i netolerancije Saveta Evrope (ECRI) o poseti Srbiji u okviru šestog ciklusa monitoringa, koji je Komitet ministara Saveta Evrope usvojio i javno objavio 27. juna 2024. godine.

U protekloj godini, Sektor za ljudska prava je, takođe, nastavio saradnju sa domaćim i međunarodnim organizacijama u području zaštite prava LGBT osoba. U ovom kontekstu izdvojili bismo aktivnosti nacionalne kontakt osobe za LGBT pitanja koja je blagovremeno dostavila odgovore na upitnik Komiteta za seksualnu orijentaciju, rodni identitet i izražavanje i polne karakteristike (ADI-SOGIESC). U cilju ispunjavanja preporuka Komiteta koje se odnose na upoznavanje javnosti sa dostavljenim odgovorima, Sektor za ljudska prava je 15. jula 2024. godine organizovao društveni dijalog na kojem je predstavljen „Nacrt odgovora Republike Srbije o primeni preporuke Komiteta ministara Saveta Evrope CM/Rec (2010)5 u vezi sa merama usmerenim na borbu protiv diskriminacije na osnovu seksualne orijentacije ili rodnog identiteta“. Pored toga, ministar Žigmanov je 15. maja 2024. godine prisustvovao Evropskom IDAHOT+ Forumu 2024 u Hagu gde je potpisana ministarska Deklaracija o budućnosti slobode i jednakosti u Evropi.

Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog je tokom 2024. godine nastavilo uspešnu saradnju sa Kancelarijom za demokratske institucije i ljudska prava OEBS-a (ODIHR) kojoj je blagovremeno dostavljen odgovor na Upitnik o zločinima iz mržnje za 2023. godinu. Takođe, zajedno sa Misijom OEBS u Srbiji, 20. i 21. juna 2024. godine, organizovan je redovni 21. Koordinacioni sastanak predstavnika nadležnih državnih organa i organizacija civilnog društva u cilju sprečavanja zločina iz mržnje u Republici Srbiji. Predstavnici Ministarstva su uzeli aktivno učešće na panelima Konferencije o ljudskoj dimenziji održanoj od 30. septembra do 11. oktobra 2024. u Varšavi, koja je bila posvećena ljudskim pravima i osnovnim slobodama na području država članica OEBS-a, kao i implikacijama aktuelnih događaja i trendova na bezbednost regiona. U saradnji sa Misijom OEBS, u Beogradu je 20. i 21. novembra 2024. godine organizovana Regionalna konferencija pod nazivom „Borba protiv zločina iz mržnje i govora mržnje u digitalnoj i realnoj sferi u Jugoistočnoj Evropi – strategije i politike“.

U kontekstu aktivnosti u vezi sa primenom Konvencije o sprečavanju mučenja i nečovečnih ili ponižavajućih postupaka i kažnjavanja Saveta Evrope  (ETS 126), Ministarstvo je početkom godine, sinhronizovano sa Komitetom za sprečavanje mučenja i nečovečnih ili ponižavajućih kazni ili postupaka (CPT), objavilo Izveštaj o prethodnoj Ad hoc poseti Republici Srbiji koja je sprovedena u periodu od 21. do 30. marta 2023. godine. U skladu sa procedurom, objavljeni su i Odgovori i komentari nadležnih vlasti naše zemlje na ovaj izveštaj.

Pored prethodno navedenog, podsetili bismo javnost da Ministarstvo za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog, odnosno Sektor za ljudska prava, pruža tehničku podršku u radu Saveta za praćenje primene preporuka UN-a za ljudska prava, odnosno, predlaže i vodi godišnje aktivnosti koje se odnose na praćenje sprovođenja Plana preporuka mehanizama UN-a za ljudska prava. U vezi sa radom Saveta, treba istaći da je u okviru priprema državne delegacije za predstavljanje Četvrtog periodičnog izveštaja Republike Srbije o primeni Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima, po ugledu na ranije uspostavljene dobre prakse, Savet održao tematsku sednicu 4. marta 2024. godine, gde su predstavljeni alternativni izveštaji organizacija civilnog društva i ostvarena interaktivna komunikacija resora i civilnog sektora. Konstitutivna sednica ovog Saveta u novom sazivu održana je 18. decembra 2024. godine. Ovo je bila 22. sednica po redu na kojoj je obeležena desetogodišnjica rada od osnivanja Saveta. Novina u sazivu je da su punopravno članstvo u Savetu stekli i predstavnici Zaštitnika građana, Poverenika za zaštitu ravnopravnosti i Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti.

Za kraj, pomenuli bismo da je Sektor za ljudska prava, u saradnji sa Vladom AP Vojvodina, te uz podršku Misije OEBS i Tima UN u Republici Srbiji, dao ključni doprinos organizovanju i realizaciji centralne manifestacije Vlade Republike Srbije povodom Međunarodnog dana ljudskih prava, 10. decembra 2024. godine. Za tu priliku, objavljena je Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima UN na jezicima nacionalnih manjina, a i ažurirana Brošura o radu Saveta za praćenje primene preporuka UN. Obe publikacije dostupne su na sajtu Ministarstva za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog.